План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ пошаговая инструкция

План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ + пошаговая инструкция

Прежде чем получить возможность приобретать товары и услуги в 2022 году все государственные заказчики должны сформировать и опубликовать в ЕИС план-график закупок. Форма этого документа стандартизована и утверждена правительством России. Заказчикам остается лишь правильно провести все необходимые расчеты и оформить документ.

Сроки размещения

В соответствии с нормами статьи 21 44-ФЗ все госзаказчики, получающие деньги из бюджета страны, обязаны каждый год размещать в ЕИС план-графики закупок. Документ должен содержать в себе перечень планируемых приобретений товаров и услуг на последующий финансовый год. Он формируется на основании плана закупок. Частью 4 статьи 38 обязанность по его составлению возлагается на контрактную службу и контрактного управляющего.

Сроки формирования указаны в части 10 статьи 21 44-ФЗ. Заказчикам следует сформировать документ в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов. Для бюджетных организаций и унитарных предприятий срок отсчитывается с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Нормы Бюджетного Кодекса России запрещают заключать контракты на приобретение товаров и услуг государственным организациям до момента предоставления им бюджетных лимитов. До получения денежных средств из бюджета или формирования плана ФХД заказчики не вправе планировать закупки и составлять план-график.

План-график утверждается руководителем организации и визируется печатью. Он должен быть размещен в ЕИС в течение трех дней с момента утверждения. При этом отсчет ведется со дня, следующего за датой визирования документа.

Особенности составления

Правила формирования план-графика разработаны Правительством России и изложены в Постановлениях Правительства за номерами 553 и 554 от 05.06.2015г. Инструкции немного разнятся в зависимости от уровня заказчика.

Основной частью план-графика является таблица. Она разбита на 33 колонки. В них приводится полная информация о закупках, которые планируется провести в 2022 году. К план-графику обязательно прикладывается форма обоснования закупок.

При составлении описания закупаемого объекта заказчики должны пользоваться каталогом товаров, работ и услуг. Он опубликован в открытом доступе в ЕИС. За его постоянное обновление несет ответственность Министерство Финансов России. Если нужный товар в каталоге отсутствует, то заказчик описывает его в соответствии с нормами статьи 33 44-ФЗ.

План-график составляется на следующий финансовый год. Если же в нем указана закупка услуги, оказание которой затянется на несколько лет, то прописывается общая сумма контракта, а также сумма, приходящаяся на конкретный плановый период.

Инструкция и рекомендации

Чтобы составить план-график необходимо последовательно заполнить все графы формы, разработанной Правительством России. Образцы вы сможете скачать в конце материала. Рассмотрим последовательность действий на примере конкретной организации. Предположим, что план-график на 2022 года составляется для МБДОУ детский сад «Василек»:

1. В первую очередь заполняется шапка документа. В ней прописывается год, на который составляется план-график, полное название организации, ее реквизиты.

2. В первом столбце указывается порядковый номер закупки в перечне. Второй столбец отведен под идентификационный код закупки. Он индивидуален и присваивается каждой процедуре.

3. В 3 и 4 столбцах приводится наименование и описание объекта закупки. Характеристики указываются для каждого товара или услуги.

4. В столбце 5 прописывается рассчитанная начальная максимальная цена контракта.

5. В 6 столбце прописывается аванс, который планируется выплатить поставщику. Он указывается в процентном соотношении от НМЦК.

6. В столбцах с 7 по 11 расписываются суммы, которые выделены на оплату указанных товаров или услуг. Если закупка будет проводиться в несколько этапов, то расписываются суммы, выделенные на каждый год. В 8 столбце ставится сумма, подлежащая к уплате в 2018 году, в 9 – в 2022 году, в 10 – в 2022 году, а в 11 – в 2021 и последующих финансовых периодах.

7. В 12 столбце указываются единицы измерения закупаемых товаров. 13 столбец отведен для обозначения кода единицы измерения по ОКЕИ.

8. В столбцах с 14 по 18 расписывается объем продукции или услуг, которые планируется закупить. В 14 столбце указывается общий объем. В 15 – объем, предусмотренный на 2018 год, в 16 – на 2022 год, в 17 – на 2022 год, в 18 – на 2021 и последующие годы.

9. Столбец 19 предназначен для указания сроков поставки товаров и услуг. Если закупка предполагает исполнения поставщиком обязательств за несколько раз, то расписывается периодичность поставки.

10. В столбце 20 прописывается размер обеспечения заявки, а в столбце 21 – обеспечения контракта, которое придется перечислить поставщику на счет заказчика.

11. В столбцах 22 и 23 прописываются планируемые сроки начала и завершения закупки.

12. В столбце 24 прописывается способ определения поставщика.

13. В столбце 25 прописываются сведения о преимуществах, которые предоставляются поставщикам, относящимся к учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов. В столбце 26 указываются преимущества, предоставляющиеся компаниям из числа СМП.

14. В столбец 27 вносятся сведения о запретах и ограничениях, применяемых при проведении закупки. Если проводится аукцион или конкурс с ограниченным участием, то в столбце 28 прописываются дополнительные требования к участникам таких процедур.

15. В столбце 29 указывается необходимость организации общественных обсуждений закупки в соответствии с нормами статьи 20 44-ФЗ. Столбец 30 предназначен для указания необходимости банковского сопровождения сделки в соответствии со статьей 35 44-ФЗ.

16. Столбец 30 заполняется в случае внесения изменений в план-график. Ситуации, когда это возможно приведены в части 13 статьи 21 44-ФЗ. В столбец 30 вносится название организации, которая уполномочена проводить закупку (при наличии). Столбец 31 заполняется при совместных закупках. В него вносится название ответственной за это организации.

17. На последнем этапе проводится подсчет итоговых сумм во всех столбцах план-графика. Отдельно рассчитывается объем закупок, проводимых путем запроса котировок.

Отдельной строкой в план-графике выносятся товары и услуги, которые планируется закупить на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей в соответствие с правилами части 1 статьи 93 44-ФЗ. Полностью заполненный план-график подписывается лицом, ответственным за его составление.

Обоснование закупок

Приложением к план-графику является форма обоснования закупок товаров и услуг. Основной частью документа становится таблица из 10 столбцов. Рассмотрим правила ее заполнения на примере вышерассмотренного план-графика.

1. Первые три столбца заполняются также, как и в самом план-графике. Вносится порядковый номер в перечне, идентификационный код закупки, а также наименование приобретаемого объекта.

2. В столбец 4 вносится НМЦК контракта, который планируется заключить. Столбец 5 предназначен для обозначения метода, которым была определена НМЦК.

3. Столбец 6 заполняется в случае, если при определении и обосновании НМЦК не удается применить методы, предусмотренные частью 1 статьи 22 44-ФЗ. В этом случае в столбце необходимо прописать обоснование примененной методики расчета НМЦК.

4. В столбце 7 приводится обоснование НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком.

5. В столбце 8 необходимо указать способ определения поставщика. В столбце 9 его следует обосновать. Столбец 10 предназначен для обоснования дополнительных требований к поставщику при их наличии.

Правильность составления и соблюдение сроков размещения план-графиков отслеживается контролирующими органами. За несоблюдение требований законодательства на заказчиков накладывается штраф в соответствие с нормами КоАП. К примеру за ошибки при определении НМЦК должностному лицу придется заплатить от 20 000 рублей до 50 000 рублей.

Заполняем план-график: пошаговая инструкция

Процесс составления документов планирования закупок заказчиков, которые работают по 44-ФЗ, заключается в том числе и в правильном оформлении плана заказов и плана-графика. В этом деле незаменима подробная инструкция по заполнению плана-графика 2022 года, потому что форма документа достаточно сложная и объемная. Когда-то она состояла из 14 столбцов, а теперь работникам контрактной службы или контрактным управляющим нужно заполнить 32 или 33, в зависимости от типа заказчика. Мы проведем вас по всем ячейкам, а в конце дадим заполненный план-график на 2022, пример.

Бланк формы плана-графика 2022 года

Формы плана-графика, утвержденные на 2022 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

Для муниципальных заказчиков:

Правила заполнения плана-графика на 2022 год

Прежде чем рассказать, как заполнить план-график на сайте госзакупок, разберемся с требованиями к нему. Они изложены в следующих нормативно-правовых актах:

• в отношении федеральных бюджетных учреждений — ППР от 05.06.2015 № 553;
• в отношении субъектов РФ, муниципальных заказчиков — ППР от 05.06.2015 № 554, а также в актах субъекта РФ и местных администраций.

Акты разрабатываются с соблюдением требований Постановлений Правительства Российской Федерации. Так, например, ПП ЯНАО от 14.11.2014 № 892-П «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков заказа товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа».

Наконец перейдем к тому, какие есть позиции плана-графика, как заполнять их. Документ разбит на колонки, а также имеет верхнюю часть с основной информацией, обязательную для заполнения. В ней указывается:

• наименование и уровень заказчика — государственный, муниципальный, бюджетное учреждение или унитарное предприятие;
• организационно-правовая форма;
• местонахождение;
• контактные данные (электронная почта и телефон);
• совокупный годовой объем заказов.

Пошаговая инструкция по заполнению

Приводим пошаговое заполнение плана-графика на 2022 год.

1. Самая простая часть — заполнение шапки. Нужно указать всю информацию об учреждении, год, на который составляется документ, и дату заполнения.

2. Таблица заполняется по столбцам (отличие графика для федеральных заказчиков от муниципальных заказчиков заключается в наличии седьмого).

Первый столбец не заполняется. ИКЗ присваивается для каждой позиции, формируется из соответствующего объекта закупки, указанного в документах планирования.

3. В наименовании указывается предмет договора планируемой закупки, а в скобках — филиал. В описании — краткое содержание заказа, которое описывает суть предмета договора.

4. Указывается начальная (максимальная) цена контракта в тысячах рублей.

5. Указывается в процентах размер авансового платежа, предусмотренного в документации и проекте договора.

6. Здесь указывается объем предусмотренных денежных средств на данный заказ. Столбец № 7 содержит объем денег на 2022 год, № 8 и 9 — на 2022-2022 гг., № 10 — на 2021 и последующие годы одной суммой.

7. Указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.

8. В следующем блоке графика — объем (количество) закупаемых товаров, работ, услуг. Столбец № 13 содержит общий объем, № 14 — предусмотренный объем на 2022 год, № 15 и 16 — на 2022-2022 гг., № 17 — на 2021 и последующие годы.

9. Указываются сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (с разбивкой: еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).

10. Указывается размер обеспечения при проведении конкурсов и аукционов (0,5-5 % от НМЦК). Обратите внимание, что при проведении аукционов с преимуществами (ст. 28, 29, 30 № 44-ФЗ) размер обеспечения заявки не должен превышать 2 % от НМЦК. Поле не заполняется в случае проведения закупки у единственного поставщика, путем запроса котировок или запроса предложений на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ.

11. Обеспечение исполнения контракта составляет 5-30 % от НМЦК. Применяется ст. 44 44-ФЗ. Не заполняется в случае заказа услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии.

12. Указывается месяц и год, когда планируется объявить закупки (например 09.2018).

13. Указывается месяц и год, когда планируется окончание исполнения заказа (например 12.2018).

15. В данном столбце — информация, какие преимущества предоставляются при проведении закупки среди учреждений уголовно-исправительных систем.

16. Вносится информация об осуществлении заказов у СМП и СОНКО, совокупный объем должен составлять не менее 15 % от годового объема госзакупок.

17. В этом столбце показана информация о запретах и(или) ограничениях на заказы товаров иностранного производства — ст. 14 44-ФЗ (утверждено в Постановлениях ПП РФ: № 9 от 14.01.2017, № 656 от 14.07.2014, № 791 от 11.08.2014, № 102 от 05.02.2015, № 1289 от 30.11.2015, № 126н от 04.06.2018, № 832 от 22.08.2016, № 1072 от 05.09.2017).

18. Указывается информация о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.

19. В столбце № 29 указывается, что необходимо проводить обязательное общественное обсуждение при проведении закупок — ст. 20 44-ФЗ.

20. Заполняется, чтобы указать необходимость банковского сопровождения контракта, случаи предусмотрены ст. 35 44-ФЗ и ПП РФ № 963 от 20.09.2014.

21. В данный столбец вносится информация в случае изменения плана-графика закупок. Ситуации, когда можно внести изменения, перечислены в ч. 13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553.

22. Указывается информация об органе, на которого возложены полномочия в соответствии с ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.

23. Данный столбец заполняется в случае проведения совместных закупок.

24. После заполнения всех столбов плана-графика указываются итоговые суммы:

• на все закупки;
• на закупки по запросам котировок (только столбец 7);
• на закупки среди СМП и СОНКО (только столбец 7);
• общая сумма по всем КБК.

25. Готовый документ нужно подписать.

Видео: формирование план-графика

Скачать пример готового план-графика

Обоснование закупок

Все закупки, внесенные в план-график, необходимо обосновывать. Этот процесс должен включать в себя определение НМЦК или цены контракта, который заключается с единственным поставщиком, выбор способа определения поставщика, определение дополнительных требований, а также заполнение утвержденной формы.

Закупки, которые осуществляются в упрощенном порядке, обосновываются по особым правилам.

Изменения и сроки публикации в ЕИС

Изменения в план-графике допустимы, но если он опубликован в ЕИС, их требуется отразить в ней в течение 3 рабочих дней с даты утверждения.

За нарушение сроков публикации плана-графика, а также допущенные ошибки предусмотрены штрафы в соответствии с КоАП РФ (ст. 7.29.3). Например, если:

• НМЦК не обоснована или обоснована неправильно, ответственному должностному лицу грозит штраф от 20 000 до 50 000 руб.;
• нарушены порядок или форма обоснования НМЦК, штраф составит 10 000 руб.

План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ: форма для заполнения

Среди обязанностей государственных заказчиков можно выделить утверждение и размещение в единой информационной системе плана-графика закупок. В этом году необходимо сформировать план-график на 2022 год.

Правовые документы, регулирующие размещение плана-графика на 2022 год

Правила составления планового документа установлены в следующих правовых актах:

• статья 18 закупочного закона и правительственный акт от 05.06.2015 N 555 (отражены правила обоснования закупки);
• статья 21 закупочного закона (указаны общие правила формирования и размещения ПГЗ);
• статья 23 закупочного закона и Приказ МЭР от 29.06.2015 N 422 (установлена правила формирования ИКЗ, который обязателен для включения в ПГЗ);
• статья 33 закупочного закона (отражены правила описания объекта закупки);
• правительственный акт от 05.06.2015 N 553 (подробно изложены требования по составлению ПГЗ для федеральных нужд и форма такого документа);
• правительственный акт от 05.06.2015 N 554 (подробно изложены требования по составлению ПГЗ для региональных и муниципальных нужд и форма такого документа);
• правительственный акт от 29.10.2015 N 1168 (в данном нормативном акте указаны правила размещения в ЕИС планового документа);
• региональные и местные нормативные акты, которые регулируют формирование плана-графика на 2022 год. В них могут быть установлены дополнительные требования к документам по планированию. Каждый регион обязан разместить свой документ на официальном сайте государственных закупок. Так, например, в Вологодской области утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ № 470 от 30.05.2016г.

Сроки размещения плана-графика на 2022 год

ПГЗ необходимо утвердить в следующие сроки:

3 рабочих дня с момента утверждения ПГЗ – такой срок предусмотрен нормативными актами, в течение которого необходимо разместить план-график в единой информационной системе.

Следует обратить внимание, что для определения срока по утверждению и размещению ПГЗ, его отсчет необходимо вести со следующего дня после обозначенной даты.

Пример расчета срока размещения плана-графика закупок на 2022 год в ЕИС

Учредитель утвердил ПФХД 11 декабря 2018 года. В этом случае крайний срок для утверждения ПГЗ является 25 декабря 2018 года, а разместить в ЕИС его необходимо будет в срок до 28 декабря 2018 года включительно.

Какие данные указываются при составлении плана-графика закупок в 2022 году

В ПГЗ необходимо включать следующие сведения:

• данные о заказчике: полное название, адрес, телефон, электронную почту, ИНН, КПП, ОКТМО, ОКПО;
• СГОЗ (справочно);
• ИКЗ;
• название объекта закупки (отдельно по каждому лоту, если они выделяются);
• НМЦК (цена контракта с единственным поставщиком) – для расчета можно использовать онлайн-калькулятор;
• аванс;
• суммы платежей и этапы оплаты – для поэтапных контрактов;

Обратите внимание! Данные по закупкам в ПГЗ вносятся только на текущий год, но если закупка предполагается на несколько лет, в том числе и по истечении данного года, то необходимо указать суммы по годам, которые входят в плановый период, и общую сумму за закупку, которая будет израсходована за пределами планового периода.

• описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 закупочного закона;
• количество или объем ТРУ. Если закупка будет продолжаться после завершения текущего года, то необходимо указать также общий объем/количество ТРУ, поставляемые за пределами текущего года в пределах планового периода и общий объем/количество за пределами планового периода;
• периодичность/этапы поставки;
• размер обеспечительных условий (по заявке и по исполнению контракта);
• примерный срок (месяц и год) для размещения извещения/ заключения контракта;
• примерный срок (месяц и год), когда контракт будет исполнен;
• способ проведения закупки;
• преимущества участников закупочной процедуры (организации лиц с ограниченными возможностями, учреждения УИС);
• ограничения для участия в закупке – только для СМП и СОНО;
• запреты и ограничения на поставку ТРУ в соответствии со статьей 14 закупочного закона;
• дополнительные требования и их обоснование при их предъявлении к участникам закупочной процедуры;
• данные по общественному обсуждению, если проводилось;
• банковское или казначейское сопровождение;
• дата, когда был утвержден ПГЗ;
• ФИО лица, составившего ПГЗ, и лица, утвердившего его.

Обратите внимание! С начала 2018 года вступил в силу нормативный акт, согласно которому теперь название и описание объекта закупки должны быть аналогичными положениям Каталога ТРУ. Данный каталог размещен в ЕИС. Если в каталоге отсутствует необходимая вам позиция, то необходимо производить описание в соответствии со статьей 33 закупочного закона.

Приложения к плану-графику закупок

Помимо объемного документа – плана-графика – к нему еще необходимо приложить обязательные документы:

• обоснование НМЦК с указанием количества и единиц ТРУ, если таковые имеются;
• обоснование способа определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки, если они имеются.

Законодательные запреты по плану-графику закупок

При составлении ПГЗ следует обратить внимание на ограничения, установленные законом, – нельзя:

• проводить закупки, которые не отражены в ПГЗ;
• размещать извещения, закупочную документацию, направлять приглашения, если данные документы содержат в себе информацию, которая отличается от сведений в ПГЗ.

Так, например, Арбитражный суда Восточно-Сибирского округа признал незаконными действия заказчика, который указал в плане-графике закупок и контракте разную информацию относительно сроков выполнения работ. В ПГЗ не было предусмотрено отдельных этапов выполнения работ, а в условиях контракта этапы проведения работ были включены (Постановление от 26.04.2017 N Ф02-1539/2017 по делу N А74-8775/2016).

В каких случаях необходимо вносить изменения в план-график закупок

Закон предусматривает следующие случаи, когда необходимо поменять ПГЗ:

• внесены изменения в план закупок (подробнее об плане закупок на 2022 год здесь);
• изменилась НМЦК или цена контракта;
• изменились сроки исполнения контракта, размер аванса или порядок оплаты – такие изменения могут произойти только до начала закупки;
• закупка отменена;
• изменилась дата начала закупки;
• изменился способ определения поставщика;
• необходимо реализовать решение, которое принято по итогам общественного обсуждения;
• возникли обстоятельства, которые нельзя было предвидеть на момент составления ПГЗ;
• контролирующий орган выдал соответствующее предписание;
• экономия финансовых средств.

Обратите внимание! Внести изменение в ПГЗ возможно не ранее, чем за 10 дней до даты размещения в ЕИС извещения о проведении закупки.

Сроки размещения измененного ПГЗ также составляют 3 рабочих дня с момента утверждения внесенных изменений.

Как сформировать план-график автоматически

Создать план-график с нуля или на основе данных прошлого года можно с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт». После установки программа автоматически загрузит ваши закупки из ЕИС и позволит сформировать план-график, проверив его на ошибки. Скачать программу можно здесь.

Приложения:

План-график по 44-ФЗ на 2022 год: пошаговая инструкция

Статьи по теме

План-график — один из обязательных документов, который должен быть утвержден заказчиком и опубликован в ЕИС. Форма этого документа утверждена на федеральном уровне. Госзаказчикам остается только внести в таблицу необходимые сведения. Далее расскажем, как должен выглядеть план-график и где найти образец плана-графика на 2022 год по 44-ФЗ.

Сроки публикации плана-графика на 2022 год

План-график должен быть утвержден в течение 10 дней с момента получения необходимого объема финансирования. Формируют этот документ на 1 год. У заказчика есть три дня на публикацию плана-графика в ЕИС после его утверждения. Столько же дается для размещения информации после внесения в документ правок.

План-график 2022: образец

Требования к плану-графику по 44-ФЗ содержатся в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 № 553. Документ содержит следующие данные:

• сведения о заказчике — название, адрес, телефон, ИНН, коды по общероссийским классификаторам;
• примерный размер годового объема закупок;
• далее по каждой закупке указываются:
  • объект;
  • НМЦК;
  • сумма аванса;
  • этапы поставки и оплаты;
  • описание предмета контракта;
  • единицы измерения, количество или объем;
  • сумма обеспечения;
  • примерная дата публикации извещения;
  • период действия контракта;
  • ограничения для участников;
  • дополнительные требования;
• дата утверждения.

В приложения к плану-графику должны содержаться обоснования по каждому объекту закупки. Заказчики обосновывают НМЦК и способ выбора поставщика, а также дополнительные требования к участникам.

Как подготовить план-график на 2022 год, узнайте в пошаговой инструкции эксперта Системы Госзаказ. В рекомендации учтены изменения Закона 44-ФЗ с 1 июля 2018 года.

Отдельными строками в плане-графике указываются: общая сумма НМЦК по всем закупкам, а также планируемых в текущем году платежей по контрактам, общая сумма НМЦК по запросам котировок и информация по отдельным процедурам для каждого из следующих объектов закупок:

• лекарства;
• товары, работы и услуги стоимостью до 100 тыс. руб.;
• услуги по направлению сотрудника в командировку, по участию в проведении культурных мероприятий;
• преподавательские услуги физлиц;
• услуги экскурсовода;
• содержание нежилого помещения, переданного заказчику;
• обработка статистических данных во время переписи;
• предоставление доступа к информации в базах данных.

Где найти образец заполнения плана-графика 44-ФЗ

На главном сайте ЕИС в левом боковом меню выберите «Планирование закупок» — «Планы-графики закупок (44-ФЗ) и планы закупки (223-ФЗ)». Система переведет вас к списку планов-графиков. Чтобы найти конкретный документ, выберите расширенный поиск и введите:

• полностью или частично номер плана-графика;
• наименование заказчика или ИНН организации;
• регион заказчика;
• код ОКТМО;
• период действия плана-графика;
• дату размещения и утверждения, если они известны;
• информацию о закупке и/или контракте.

Выберите закон: 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Чтобы посмотреть образец плана-графика, в результатах поиска нажмите на кнопку «Сведения» в карточке выбранной организации. Перейдите во вкладку «Позиции плана-графика». А чтобы скачать документы, зайдите на вкладку «Документы».

Утвержденную форму плана-графика смотрите в приложении к Постановлению Правительства РФ № 553.

Все сроки для начала закупок после изменений плана-графика

С 29 августа 2018 года можно уже без страха и упрека использовать новый порядок, по которому заказчики держат паузы между правками плана-графика и началом закупок. Подзаконные акты о планировании теперь соответствуют части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, их поправили и уточнили. Мы разъяснили на графиках, что и как изменилось. А чтобы сомнений не возникло, показываем примеры из практики.
Из статьи вы узнаете:
✔ Когда начинать конкурентную закупку после изменений в плане-графике;
✔ С какого дня вести отсчет;
✔ Как быть после изменений в плане-графике по несостоявшейся процедуре;
✔ Сколько ждать в закупках у едпоставщика без извещений;
✔ 6 примеров, которые помогут не ошибиться в расчете срока

Внесение изменений в план-график 2022

Внести правки в план-график разрешается, если до этого был изменен план закупок. Напомним, когда это возможно:

• нужно привести план в соответствие с новыми целями закупочной деятельности, изменившимися требованиями, бюджетным финансированием;
• ранее были внесены изменения в закон о бюджете;
• необходимо исполнить требования госорганов;
• решение о внесении правок приняли по итогам общественного обсуждения;
• у заказчика появилась возможность сэкономить.

Кроме того, заказчикам позволяют внести изменения в план-график в следующих случаях:

• на стадии подготовки к закупке изменился объем поставок, из-за чего исполнение контракта по прежней НМЦК невозможно;
• изменилась дата начала процедуры, сроки поставки, этапы оплаты или выплаты аванса;
• изменился срок исполнения контракта;
• было принято решение выбрать другой способ определения поставщика;
• процедура была отменена;
• орган контроля выдал предписание заказчику;
• возникли непредвиденные обстоятельства.

Внести правки можно за 10 дней до публикации в ЕИС извещения. Позднее делать это не разрешается.

Топ-4 ошибок планирования – 2018 по данным ЕИС. Графический анализ нарушений заказчиков

Каждый контролер действует в рамках своей компетенции. И в каждом регионе есть негласная позиция контрольных органов по спорным вопросам планирования. То, на что в одном регионе закрывают глаза, в другом регионе признают нарушением. Мы провели независимую аналитику данных из ЕИС за 9 месяцев 2018 года. Читайте, какие ошибки в планировании допускают чаще всего и какие сочтут нарушением в любом регионе. А на диаграммах смотрите, как соотносятся нарушения в разных способах закупок.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

План закупок на 2022 год

План закупок на 2022 год – это обязательная форма, которую должны оформлять организации, выступающие в качестве заказчиков. На основании этого документа утверждается приобретение тех или иных товаров (услуг, работ), что подразумевает выделение определенного объема финансирования. Планирование покупок повышает эффективность распределения и рациональность использования средств для обеспечения нужд муниципальных и федеральных учреждений, что исключает коррупционную составляющую при проведении торгов.

Общие правила

С правилами заполнения плана закупок на 2022 год можно ознакомиться в законе №44-ФЗ, а общий порядок ведения такой отчетности отражен в ПП РФ №552. Чтобы документ был принят к рассмотрению, заказчик должен в нем указать следующую информацию:

В плане должны быть отражены все предполагаемые закупки, независимо от того, какой способ проведения тендера выбрал заказчик.

У ответственного сотрудника предприятия есть не более 10-ти рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств и утверждения плана ФХД, чтобы заполнить документ, строго придерживаясь норм профильного законодательства. После этого план закупок подлежит тщательной проверке, анализу и утверждению, а подписанный документ в трехдневный срок размещается в ЕИС.

Порядок заполнения формы

Заполнением формы должен заниматься только уполномоченный сотрудник, который знает, как составить план закупок на 2022 год и в какой срок нужно подать такой документ. Для удобства можно воспользоваться специальной программой, которая безошибочно формирует плановую документацию и создает различные отчеты.

В колонках 1-4 отражается информация следующего характера:

• номер закупки;
• ее идентификационный номер (он формируется по правилам бюджетного законодательства);
• цель осуществления, где указывается название закупочного мероприятия и предполагаемый результат.

Колонки 5-6 документа должны содержать сведения о наименовании объекта. В этой части документа также указывается год, в течение которого планируется публикация извещения о выборе будущего поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом в 6 колонке также отражаются данные о дате заключения контракта на выполнение работы (приобретение товаров).

При составлении плана закупок на 2022 год должны быть четко обозначены финансовые аспекты будущих заказов. Такая информация вписывается в столбцы 7-11, где указывается общий объем финансирования и планируемые платежи на текущий год и в будущие периоды.

В 12-й колонке должны содержаться точные данные о возможных сроках проведения торгов. Впоследствии они могут быть скорректированы с учетом сложившейся ситуации.

В колонке 13 указывается дополнительная информация о специализированных заказах, что предусмотрено законом № 44-ФЗ. Это должны быть однозначные ответы в форме «да» или «нет».

Колонка 14 предназначена для особых случаев, когда для проведения закупок необходимы общественные обсуждения.

Последняя 15 колонка формы предназначена для случаев, когда в изначально сформированный документ вносились правки и изменения. Здесь указывается обоснование для их внесения.

Чтобы правильно составить такой документ, можно руководствоваться примером заполнения плана закупок на 2022 год.

Внесение изменений

В связи с тем, что документ составляется на три года, у учреждения может возникнуть необходимость внести в уже утвержденную форму дополнения или уточнения, а также изменить ранее указанную информацию. В соответствии с положениями ПП РФ №552 и законом №44-ФЗ, это можно сделать в таких случаях:

• удалось добиться экономии выделенного финансирования;
• были изменены отдельные параметры условий контракта (например, снизилась стоимость продукции, был увеличен объем закупки и т. д.);
• было принято и утверждено регулятивное распоряжение или постановление контролирующего органа, которое повлияло на потребности учреждения или ход торгов;
• было принято решение отказаться от проведения закупки;
• произошла серьезная форс-мажорная ситуация.

Типичные ошибки при заполнении

В связи с тем, что планирование государственных тендеров – это достаточно сложная и трудоемкая процедура, заказчики часто допускают ошибки при формировании плана закупок. Как правило, речь идет о следующих ситуациях:

• по какой-то причине указывается некорректная НМЦК. Впоследствии это приводит к тому, что торги не состоятся или их бюджет будет существенно увеличен. Такая недостоверная информация искажает все другие пункты формы;
• беспричинно не соблюдаются приведенные в документе даты проведения тендеров;
• массовые торги стартуют в конце года, так как учреждения хотят реализовать выделенный на этот период бюджет. Это происходит из-за того, что они не были проведены в установленный срок, и государственное финансирование осталось неосвоенным;
• заказчики не учитывают в составленном плане закупки объемом до 100 тыс. руб. Но это серьезное нарушение, которое может привести к серьезным последствиям. В документе должны быть обозначены все формы торгов, которые будут проводиться в отчетный период. Только закупки на 100-400 тыс. руб. должны быть внесены отдельными строками.

Видео по составлению плана закупок:

Подготовка плана-графика на 2022 год и плановый период

Региональные и муниципальные учреждения формируют, утверждают и ведут план-график закупок по правилам, установленным постановлением Правительства от 05.06.2015 № 554.

План-график заказчики разрабатывают ежегодно после подготовки плана закупок.

Утверждают документ в течение 10 рабочих дней со дня доведения

— до государственного заказчика (муниципального заказчика) объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

— до бюджетного учреждения со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности.

Заполненный план-график подписывают ответственный сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий и руководитель учреждения. После этого документ в течение 3 дней размещают в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Заказчики Костромской области (органы государственной власти Костромской области, областные государственные казенные, бюджетные учреждения Костромской области) размещают планы закупок (2022-2021г.г.) и планы-графики закупок на 2022 год через региональную контрактную систему Костромской области (РКС).

Какую информацию включить в план-график

В план-график закупок включите информацию обо всех закупках, которые запланировали на год, на который утверждаете документ. Прежде чем составить его, учреждению необходимо собрать сведения.

1. Рассчитайте СГОЗ. Это объем средств, который утвержден на финансовый год для закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Включите в него сумму на оплату контрактов, которые заключили до начала финансового года, но оплатите в году, на который формируете план-график (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Пример 1. Как рассчитать СГОЗ бюджетного учреждения в 2022 году.

Учреждение заключило контракты:

1) в 2018 году на сумму 800 000 руб., из которых 500 000 руб. оплатило в 2018 году и 300 000 руб. оплатит в 2022 году;

2) в 2022 году на сумму 900 000 руб. с полной оплатой в 2022 году;

3) в 2022 году на сумму 1 000 000 руб., из которых 700 000 руб. оплатит в 2022 году, а 300 000 руб. — в 2022 году.

СГОЗ в 2022 году составит 1 900 000 руб. (300 000 + 900 000 + 700 000).

1. Определите предельные объемы малых закупок. Малые закупки рассчитывайте от величины СГОЗ. К малым закупками относятся контракты с единственным поставщиком до 100 000 руб. и до 400 000 руб. (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Годовой объем закупок до 100 000 руб. не должен превышать 5 процентов от СГОЗ и составлять не более 50 000 000 руб. Либо вам необходимо уложиться в 2 000 000 руб. Учреждение само решает, какой способ выбрать, чтобы рассчитать лимит.

Пример 2. Каким способом выгоднее рассчитывать лимит закупок до 100 000 руб.

Например, СГОЗ равен 15 000 000 руб. 5 процентов от суммы СГОЗ составит 750 000 руб. (15 000 000 руб. × 0,05). Учреждению выгоднее выбрать лимит в 2 000 000 руб.

Предположим, СГОЗ — 50 000 000 руб. 5 процентов от СГОЗ — это 2 500 000 руб. (50 000 000 руб. × 0,05). Учреждению выгоднее проводить закупки в пределах 5 процентов.

Еще вариант: СГОЗ — 1 500 000 000 руб. 5 процентов от СГОЗ — 75 000 000 руб. (1 500 000 000 руб. × 0,05). Следовательно, учреждение сможет заключить контракты с единственным поставщиком только на 50 000 000 руб. в год.

Годовой объем закупок до 400 000 руб. не должен превышать 50 процентов СГОЗ и составлять более чем 20 000 000 руб. Если СГОЗ — 20 000 000 руб., вы вправе заключить контракты до 400 000 руб. на сумму 10 000 000 руб. в год. Если СГОЗ учреждения — 50 000 000 руб., то контракты до 400 000 руб. вы сможете заключить только в рамках 20 000 000 руб. в год.

1. Рассчитайте, какой объем закупок вы вправе провести запросом котировок. Чтобы это сделать, умножьте СГОЗ на 10 процентов. Получившаяся сумма не должна быть более 100 000 000 руб. При этом учреждению позволено провести запрос котировок, только если начальная максимальная цена контракта не превышает 500 000 руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).
2. Определите объем закупок на командировки и услуги физических лиц. Для этого соберите данные о том, сколько вы потратите денег на закупки (при наличии):

• связанные с командировками работников, участием в фестивалях, концертах, представлениях и других культурных мероприятиях по приглашениям (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• услуг преподавателей, экскурсоводов (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• доступа к базам данных библиотеками, образовательными и научными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

1. Посчитайте объем закупок услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений.

Закупки должны касаться помещений, переданных учреждению в безвозмездное пользование или оперативное управление. Такие закупки проводят у единственного поставщика по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

1. Определите объем закупок лекарственных препаратов.

Для медицинских учреждений по тем пациентам, у которых есть медицинские показания. Такие закупки учреждение проводит через запрос предложений (ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ).

1. Рассчитайте закупки у СМП и СОНО.

Заказчики обязаны закупать товары, работы, услуги у СМП и СОНО в объеме не менее 15 процентов от СГОЗ (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

По какой форме и по каким правилам заполнять план-график

Форма плана-графика состоит из заголовка и 33 граф. Как их заполнить, смотрите в таблице.

Таблица. Какие сведения указать в плане-графике закупок на 2022 год

План график закупок на 2022 год по 44 фз форма

План закупок и план-график закупок по 44-ФЗ: изменения 2018-2022 годов

Напомним, что планирование закупок регулируется следующими правительственными постановлениями:

• от 21.11.2013 № 1043 и от 05.06.2015 № 554 – при составлении ПЗ и ПГЗ для региональных и муниципальных заказчиков;
• от 05.06.2015 № 552 и от 05.06.2015 № 553 – при составлении ПЗ и ПГЗ для федеральных заказчиков.

Указанные нормативные акты подверглись следующим изменениям.

1. В ПЗ и ПГЗ нужно указывать одной строкой сведения по следующим закупкам на основании 44-ФЗ:

• закупка лекарственных препаратов (п.7 ч. 2 ст. 83),
• закупки до 100 тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93),
• закупки до 400 тысяч рублей (п.

  5 ч. 1 ст. 93),

• закупки услуг для ремонта и содержания нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93),
• закупки по служебным командировкам (п.

  26 ч. 1 ст. 93),
  заказ услуг экскурсовода или преподавателя (п.

  33 ч. 1 ст. 93),

• заказ услуг граждан по сбору и обработке данных, когда Росстатом проводятся социальные опросы, перепись, исследования (п. 42 ч. 1 ст. 93),
• для получения доступа к зарубежным базам данных или специализированным международным базам данных (п. 44 ч.1 ст. 93).

Такие «однострочные закупки» по каждому объекту закупки указываются не только на текущий финансовый год, но и на плановый период.

Вы можете получить временный бесплатный доступ к разделу «Планирование» в справочной системе «Консультант заказчика». Там собраны ответы на вопросы по плану-графику и плану закупок.

Порядок составления плана закупок по 44 фз на 2022 год

Допускается внесение поправок в план закупок при наличии оснований для изменения плана (п.6 ст.

17 Федерального закона 44-ФЗ) Это значит, что коррективы в график вносите не позже десяти суток со дня заключения договора.

Роль: Заказчик Пункты репутации: 327 inessa500 » 28 апр 2022, 15:18 1.Проект плана закупок на 2022 гг. составляеем до 01.07.2022 г, но не публикуем.

Опубликовываем в течение 10 рабочих со дня доведение ЛБО. 2. по п.4 и 5 ч.1 ст.93 44-ФЗ в план закупок и в соответстветствующих обоснованиях сумму проставляем одной строкой по каждой КБК .

Ранее была предусмотрена крайняя дата предоставления: не позднее 1 июля и 1 августа для определенных заказчиков, однако, Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 N 73 они были исключены. Теперь эти сроки определяют непосредственно главные распорядители средств По сути, план-график является уточнением и разъяснением плана закупок.

С 1 января 2022 года начала свое действие часть 11 статьи 21 44-ФЗ.

ФОРМА 1: Форма размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Требования и правила заполнения этой формы утверждены приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 31 марта 2005 года № 182/7н.

План-график публикуется в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в структурированном виде (размещать его в форме документа excel можно было только до 2022 года). План-график должен быть сформирован и утвержден всегда, даже если заказчик не планирует закупок в текущем году.

Крайний срок — 31 декабря. Чтобы проще всего было разработать план закупок на 2022 год — скачайте образец заполнения.

Заполняем план-график

Поле 25 отведено под определение преимуществ для учреждений УИС, а 26 — для заказов у СМП и СОНКО.

Ячейка 27 информирует о запретах (ограничениях) на иностранные товары на основании ст. 14 44-ФЗ. В столбце 28 отмечаются дополнительные требования, согласно ПП РФ № 99 от 04.02.2015, для аукционов и конкурсов с ограниченным участием. В поле 29 реализуются положения ст.

20 44-ФЗ о проведении обязательного общественного обсуждения.

В графе 30 определяется необходимость банковского сопровождения контракта (ст. 35 44-ФЗ, ПП РФ № 963 от 20.09.2014). Ячейка 31 предназначена для внесения сведений об изменении графика (ч.

13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553). Вносимые коррективы должны быть отражены в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения.

План закупок на 2022-2022 год по 44-ФЗ

Форма составления плана закупок также видоизменилась. Теперь на ее заполнение потребуется больше сил и времени, чем раньше. В плане обязательно должны быть указаны:

1. Идентификационный код закупки.
2. Наименование приобретаемого объекта.
3. Цель проведения закупки.
4. Объем финансирования, выделенный на приобретение.
5. Сведения о реализации общественного обсуждения, если оно необходимо.

Заказчикам необходимо придерживаться рекомендованной формы.

Планирование закупок – трудоемкий процесс, который требует наличия определенных знаний и навыков.

Даже самые опытные специалисты не застрахованы от ошибок.

Среди наиболее частых недочетов выделяют:

План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ: инструкция заполнения

Составление плана-графика закупок на 2022 год происходит в соответствии с правилами, установленными ст. 21 федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ и 2-мя постановлениями Правительства:

• от 05.06.2015 № 553 для составления планов-графиков закупок в целях закупок работ, товаров, услуг для обеспечения федеральных нужд;
• от 05.06.2015 № 554 – для закупок товаров, работ, услуг органами государственной власти РФ и муниципалитетами.

Кроме того в соответствии с п.

2 постановления Правительства РФ № 554 правила заполнения плана-графика 2022, а также форма плана с учетом требований данного постановления устанавливаются региональными и местными органами власти.

Примером может служить постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 444-п. Формирование плана-графика 2022 производится на основании плана закупок на данный финансовый год и плановые природы.

Разместить план-график на 2022 год в ЕИС нужно в течение 3-х рабочих дней с даты его утверждения. План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ нужно заполнять в соответствии с постановлением Правительства № 553: 1 Вверху документа проставляется слово «Утверждаю», а также прописывается должность, фамилия и инициалы, и подпись лица, утвердившего документ.

«План-график закупок товаров, работ услуг для обеспечения федеральных нужд на 2022 год»

3 Название госзаказчика, его ИНН, КПП, организационно-правовая форма и т.д. 4 Таблица, содержащая следующую информацию о поведении закупок на год: Изменение плана-графика по 44-ФЗ на 2022 год возможно, когда: ✔ Материалы по теме: Возможность изменения плана-графика 2022 предусмотрена для:

• использования экономии, полученной при проведении конкурентных процедур;
• исполнения предписания, выданного контрольными органами.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться

Законы РФ 2022

Внесенные изменения установили, что план закупок на 2022 год по 44 ФЗ, должен быть составлен в течение одной декады и опубликован в единой информационной системе (ЕИС) в течение 3 дней после его утверждения. Важно! К закупкам не допускаются компании, зарегистрированные в офшорных зонах – странах с льготным режимом налогообложения.

• рассмотрение проекта закона о бюджете уполномоченным органом;
• определение объема денежных средств;
• разработка плана-графика на год по утвержденному планку закупок (на данном этапе возможны корректировки);
• размещение плана-графика на сайте.

Важно! План закупок составляется на год.

Не на месяц, квартал или полугодие. Требования к участникам закупок прописаны в ст.31 №44-ФЗ: Основные причины, по которым участник может попасть в реестр недобросовестных поставщиков:

• уклонение от подписания контракта победителем закупки;
• решение заказчика (в ходе закупки) расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В случаях нарушения сроков оплаты товаров (услуг, работ) должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности.

Разбираемся с требованиями к плану закупок и плану-графику

Это основополагающий документ для осуществления закупочной деятельности. Он включает в себя информацию, которая обосновывает потребность в товарах, работах или услугах и срок их приобретения.

В него необходимо включить:

• идентификационный код заказа;
• его цель;
• наименование и объем закупаемых товаров, работ и услуг;
• финансовое обеспечение;
• сроки и (или) периодичность;
• обоснование и информация об обязательном общественном обсуждении (ст. 20 ФЗ № 44).

Образец на 2022 год вы найдете в статье о том, как заполнить план закупок.

План-график закупок на 2022 год, также как и на другие периоды, включает в себя:

• идентификационный код закупки;
• наименование и описание объекта заказа;
• дополнительные требования к участникам;
• способ закупки;
• дату начала;
• информацию о финансовом обеспечении.

В статье с пошаговой инструкцией по заполнению мы приводили образец план графика на 2022 год.

Все документы планирования необходимо разместить в ЕИС.

Мы подробно рассказывали в этом в статье о том, как размещать документы планирования. Из нее вы получите подробную инструкцию, а также узнаете что делать, если при размещении возникли ошибки.

В этом случае заказчики также готовят и размещают их в ЕИС. Данное требование определено ч. 2 ст. 4 223-ФЗ и ППР от 17.09.2013 № 932.

А в ППР № 932 определены правила формирования документов планирования и требования к ним. По своей сути эти документы ближе к плану-графику по 44-ФЗ.

Заполняем план-график

Обеспечение исполнения контракта составляет 5%-30% от НМЦК. Применяется ст. 44 44-ФЗ. Не заполняется в случае заказа услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии.

12. Указывается месяц и год, когда планируется объявить закупки (например, 01.2022). 13. Указывается месяц и год, когда планируется окончание исполнения заказа (например, 09.2022). 15. В данном столбце указывается информация, какие преимущества предоставляются при проведении закупки среди учреждений уголовно-исправительных систем.

16. Указывается информация об осуществлении заказов у СМП и СОНКО, совокупный объем должен составлять не менее 15% от годового объема госзакупок. 18. Указывается информация о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием.

План закупок на 2022 год по 44 ФЗ

Требования к документации постоянно ужесточаются, сроки ее предоставления сжимаются. В нашем сегодняшнем материале мы расскажем своим читателям об основных особенностях и алгоритме его заполнения. Зачем нужна унификация и такая детализация плана закупок на 2022 год по 44 ФЗ?

Основных причин три:

• Другие фирмы и частные лица, ведущие хозяйственную деятельность, получают свободный доступ к информации;
• Расширяются возможности поиска партнеров и клиентов, заключения выгодных контрактов;
• Детальная унификация документов упрощает их контроль.

Назовем для примера несколько запросов, которые нужно отразить в этой форме отчетности. В плане должны быть следующие данные: В каких случаях возможно внесение корректив в план закупок: Правда, такие программы настроены на составление отчетности на три года, то есть с 2022-го по 2022-й .

• товары (услуги или работы) с общим бюджетом до 100 тыс. руб;
• товары (услуги или работы) с общим бюджетом до 400 тыс. руб;
• услуги, связанные с командировкой сотрудников;
• частные услуги преподавателя и гида;
• лекарственные препараты.

В течение 2018 года потенциальные заказчики обязаны подготовить планы закупок на 2022-2022 годы, и на их основе составить план-график на 2022 год, в соответствии с ФЗ-44.

Перечислим сроки и последовательность работы с планом закупок для учреждений федерального уровня: Скачать формы закупок, обоснования и пример заполнения на 2022-2022 год 1. Форма обоснования для плана закупок.