Повышение зарплаты госслужащим в 2019 году: последние новости

Повышение зарплаты госслужащим в 2019 году

Повышение зарплаты госслужащим в 2019 году

СОДЕРЖАНИЕ

Зарплаты госслужащим, которые полностью начисляются из государственного бюджета, не росли начиная с 2014 года. В 2016 году было заявлено, что после окончания срока моратория на повышение окладов рядовой служащий получит прибавку в 38%. Однако в скором времени заявление было отозвано и решение вопроса отложили до лучших времён. Судя по последним новостям, повышение зарплаты в 2019 году всё-таки состоится, о чём уже было официально заявлено с обозначением конкретных цифр.

Нужно отметить, что принцип начисления зарплат государственным служащим состоит из многих составляющих, поэтому разобраться, как отразится анонсируемый рост на реальных доходах, не так просто.

Сколько составит реальное повышение

Правительственная пресс-служба и Минфин РФ заявили о предстоящих реформах в этой сфере, которые начнутся уже в 2018 году. Изменится не только размер оклада госслужащих, но трансформируется и общий принцип начислений, который теперь будет учитывать стимулирующие выплаты за эффективную работу отдельно взятой единицы.

Ведомственные управления предоставляют данные, судя по которым текущие заработные платы часто дифференцируются безосновательно, поэтому имеющуюся ситуацию будут изменять принципиально.

Минэкономразвития обещает, что оплаты чиновников на протяжении 2019 года будут повышены на 8%. На эти цели уже заложены 450 млрд рублей, которые фигурируют в разрабатываемом проекте бюджета на 2019 год. Окончательно утверждать, что запланированная мера воплотится в жизнь, можно будет только после того, как соответствующий федеральный закон утвердит Федеральное Собрание РФ в конце 2018 года. Если этот пункт пройдёт все чтения без изменений, то чиновники действительно получат прибавку в виде 8%-ной индексации. Это повышение зарплаты госслужащих коснётся только той части, в которой непосредственно фигурирует оклад, на все остальные категории, составляющие заработную плату, оно не распространяется.

Эксперты и аналитики озвучили приблизительные цифры, судя по которым средняя зарплата госслужащего в 2019 году по России составит 137, 8 тыс. рублей. Сюда войдут все пункты начислений, а не только «голый» оклад. Такое усреднение тоже довольно условно и не позволяет узнать реальную картину, потому что зарплаты чиновников разных уровней существенно отличаются. Если госслужащий в аппарате президента ежемесячно получает около 200 тыс., то специалист I категории — 26 тыс. Такая разница более чем существенна и служила поводом для недовольства младших работников аппарата.

Когда ожидать индексации

Одна часть ожидаемого повышения представляет собой индексацию. Стоит отметить, что о реальном повышении доходов в данном случае речь не идёт. Цели, преследуемые индексированием заключаются в том, чтобы догнать уровень годовой инфляции и «подтянуть» зарплаты в соответствии с её темпами.

Судя по последним новостям, первая ступень повышения запланирована на первый-второй квартал 2019 года. Размер составит 4%. Второй этап ожидается в последнем квартале, предположительно — в октябре. Размер составит те же 4%, но уже с учётом предыдущего повышения.

Стимуляционные выплаты

Но основные изменения коснутся стимуляционных выплат. На данный момент ежемесячные выплаты чиновникам состоят из таких компонентов:

  • оклад для определённой должности;
  • оклад в соответствии с чином;
  • выслуга лет (для служащих со стажем до 5 лет – 15%, 5 – 10 лет – 20%, 10 – 20 лет – 30%);
  • дополнительные выплаты для госслужащих при условии работы в секретных подразделениях или в условиях особой сложности (размер доплат варьирует от 60% оклада для нижних рангов до 200% для руководства).

Многие аналитики и экономисты делают прогнозы о том, что в 2019 году произойдёт повышение двух первых компонентов, в то время, как остальные не сохранятся в прежних масштабах. Теперь они не будут повсеместными, а распространятся только на тех, кто реально выполнит все должностные нормативы, прописанные в трудовом договоре, или перевыполнит их, что нужно будет доказывать в индивидуальном порядке. На стимуляционные выплаты из федерального бюджета в 2019 году запланировано выделить сумму в 380 млрд рублей.

На данный момент критериальный принцип только разрабатывается соответственными органами, и вполне вероятно, что в действие он вступит уже с начала 2019 года. Во всяком случае, по плану на протяжении 2019 года он должен быть утверждён и запущен к функционированию.

Законы РФ 2018-2019

Вопреки пессимистичным прогнозам, можно рассчитывать на повышение зарплаты федеральным служащим, на что указывают последние новости 2019 года. Напомним, оклады таких специалистов не росли с 2014 года, когда был введен в действие мораторий на увеличение выплат, которые финансируются из государственного бюджета. Предполагалось, что он продлится только 2 года, после чего зарплаты служащих вырастут на 38%. Но таким планам не суждено было осуществиться: отмену моратория отложили до лучших времен, пока для этого не будут созданы соответствующие экономические условия. Но, учитывая высокий уровень инфляции, рост стоимости коммунальных услуг и всех групп товаров, было принято решение снять мораторий и проиндексировать заработные платы госслужащих на индекс инфляции.

Новый подход к расчету зарплат

Правительство анонсирует не только повышение зарплат федеральным госслужащим в 2019 году, но и планирует реализовать на практике принципиально новый порядок их начисления. За счет этого существенно изменится текущий размер окладов, так как при их расчете будут учитываться все виды дополнительных выплат, которые призваны стимулировать работников эффективнее выполнять свои должностные обязательства. Это поможет решить проблему безосновательной дифференциации зарплат госслужащих, что, судя по последним исследованиям, не соответствует реалиям трудового рынка.

Согласно информации, которая была опубликована на сайте Минэкономразвития, на протяжении 2019 года заработные платы чиновников вырастут на 8%. Для этого в государственном бюджете заложено около 450 млрд. руб., которые будут направлены на покрытие таких расходов. Но это произойдет только в том случае, если соответствующий законопроект будет утвержден Федеральным собранием до конца текущего года.

Впрочем, повышение коснется только окладов и не затронет других составляющих заработных плат чиновников. Более того, при детальном изучении вопроса становится очевидно, что индексация не поспособствует повышению реального уровня доходов госслужащих, так как такая манипуляция призвана решить другую задачу, что определено ее функционалом.

На сколько вырастут оклады

На протяжении следующего года зарплаты будут расти неравномерно, так как повышение будет осуществляться в несколько этапов. По данным экспертов и аналитиков, в 2019 году средняя заработная плата российского чиновника составит 137 8 тыс. руб., но это очень усредненный показатель с учетом всех надбавок, доплат и стимуляционных выплат, из-за чего нельзя будет адекватно оценить динамику роста. К тому же оплата труда назначается по тарифной сетке в зависимости от занимаемой должности, а значит озвученные 137,8 тыс. – это не тот показатель, на который стоит обращать внимание и учитывать в статистике. К примеру, если работник аппарата президента может получать до 200 тыс. руб., то ежемесячная зарплата чиновника первой категории редко превышает 26 тыс. руб. Именно такой разброс все чаще является причиной недовольства госслужащих, которые считают, что правительство неадекватно оценивает их труд.

В контексте вопроса, что ждет федеральных госслужащих в 2019 году, можно с уверенностью сказать, что им не стоит рассчитывать на реальное повышение своих доходов. Индексация нужна для того, чтобы «догнать» инфляцию, которая способствует удорожанию товаров и услуг. Но ключевая проблема состоит в том, что для осуществления такой операции будут использоваться официальные данные, которые, как правило, существенно отличаются от реальных.

Не исключено, что анонсируемое повышение на 4% произойдет в первые 6 месяцев следующего года. А второе повышение (тоже на 4%) стоит ждать не раньше октября 2019 года, хотя правительство может изменить этот порядок индексации заработных плат.

Другие выплаты

Но индексация окладов – это не единственная хорошая новость для госслужащих. В следующем году запланировано повышение еще одной составляющей их зарплат, что отразится на текущем уровне доходов.

В зависимости от того, какую должность занимает работник, он получает такие виды выплат:

  • оклад (согласно тарифной сетке и чину);
  • выслугу лет (может составлять 15%-30%);
  • доплаты для специалистов, которые работают в сложных условиях или секретных подразделениях (от 60% до 200%).

Согласно прогнозу экспертов, в следующем году правительство может повысить оклады чиновникам и пересмотреть масштаб других выплат. Предполагается, что они не будут назначаться «по умолчанию», а будут выплачиваться только тому, кто сумеет выполнить (перевыполнить) все нормативы, обозначенные трудовым договором. И это нужно будет доказать в индивидуальном порядке, после чего можно будет рассчитывать на получение стимуляционных выплат.

На дополнительное финансирование зарплат госслужащих правительство планирует выделить 380 млрд. руб., а уполномоченные ведомства уже приступили к разработке законодательных поправок, которые позволят реализовать такое нововведение. При этом особое внимание будет уделено зарплатам молодых специалистов, чтобы привлечь на государственную службу перспективных и квалифицированных работников. За счет этого будет достигнут рост компетенции кадрового состава, тем более что в следующем году может произойти сокращение штата госслужащих.

Зарплата госслужащих в 2019 году

В государственных учреждениях трудится немало россиян – одних только федеральных чиновников по стране приходится по одному на каждых девяносто жителей, а если брать статистические данные по всему государственному сектору, то эта цифра составляет около 6 миллионов человек, трудоустроенных в госучреждениях. Все эти люди получают заработную плату, начисляемую из государственного бюджета, а она, как известно, редко бывает высокой.

Именно потому для них особенно злободневными являются вопросы, связанные с индексационными мерами и повышением уровня окладов. Ситуация с зарплатами госслужащих на протяжении нескольких лет оставалась критичной – последнее повышение было проведено в 2013 году, а потом на эту часть расходов госбюджета был наложен индексационный мораторий. Впрочем, госслужащие неоднократно слышали от властей, что уже скоро их жизнь наладится.

Президент издал «майские указы», постановив, что с 2018 года оклады госсужащих возрастут в 1,5 раза, покрыв «недостачу» финансирования за все прошлые годы. Но уже скоро в СМИ просочилась информация о том, что бюджет не располагает средствами для массового увеличения окладов, поэтому госслужащим, скорее всего, поднимут финансовое довольствие в пределах годовой инфляции. Давайте узнаем, какими могут стать зарплаты госслужащих в 2019 году!

Похоже, госслужащим стоит рассчитывать не на «майские указы», а исключительно на индексацию зарплат по текущему уровню инфляции в России

Кто является государственным служащим?

Следует сказать, что далеко не все сотрудники организаций или учреждений, находящихся в госсобственности, причислены российскими нормативными документами к категории государственных служащих. В данный перечень входят лишь те, кто осуществляют профессиональную деятельность в секторах законодательной сферы, исполнительного и судебного производства.

В итоге к госслужащим относятся те, кто занят в президентском аппарате, трудится в подразделениях прокуратуры и налоговой инспекции, занимает должности в отделах миграционной, пограничной и таможенной службы, представляет Роспотребнадзор и Росреестр, относится к работникам мэрий и министерств, является сенатором или депутатом. Стоит отметить, что, несмотря на сведения о сокращении числа государственных служащих (по данным официальной статистики в 2016 году их стало меньше на 10%), многие эксперты полагают, что Россия – это страна с перегруженным административным аппаратом.

Как уже было сказано выше, на 90 россиян в стране приходится один чиновник. Интересно, что даже во времена СССР, который недаром назывался бюрократическим государством, один государственный служащий приходился примерно на 140 человек. Официально страна финансирует из бюджета рабочие места для 1,107 миллионов чиновников, однако неофициальные эксперты говорят, что на самом деле их более 6 миллионов. Можно провести расчет:

  • примерно 15 тысяч человек занимают посты в законодательной власти общефедерального уровня;
  • около 35 тысяч россиян являются депутатами парламентов на уровнях республик, краев и областей. В их число входят депутатские помощники и сотрудники парламентских органов;
  • примерно 700 тысяч народных избранников представляют законодательные собрания в 24 тысячах российских муниципалитетов;
  • еще 700 тысяч человек – это те, кто работают на различных должностях в министерствах, федеральных агентствах и филиалах этих ведомств, открытых в регионах;
  • также нужно учитывать 600 тысяч человек, говоря об администрациях регионов, а также министерствах и ведомствах территориальных субъектов РФ;
  • около миллиона людей – это чиновники муниципалитетов;
  • еще 1,5 миллиона сотрудников заняты в органах лицензирования, контроля и регистрации, то есть во всевозможных фондах типа пенсионного или страхового.

Как формируется зарплата госслужащего?

Итоговые суммы, начисляемые госслужащим в виде заработной платы, состоят из нескольких основных компонентов:

  • оклад, основой для начисления которого является занимаемая должность;
  • оклад, начисляемый на основании чина;
  • надбавка за определенную выслугу лет. Например, если человек трудится в качестве госслужащего на протяжении 1-5 лет – ему начисляют до 10% к окладу, за службу на протяжении 5-10 лет — 15%, 10-20 лет — 20%, а если проработать в госорганах более трех десятков лет, можно получить надбавку в размере 30%;
  • допвыплаты — они положены тем, кто трудится на особых условиях, в подразделениях со сложной и секретной работой. Для младших сотрудников такие допвыплаты могут доходить до 60% оклада, для старших – достигать 120%, а для руководства – до 200%.

Нужно отметить, что индексационным манипуляциям подвергается именно оклад, то есть когда говорят о повышении зарплаты госслужащих, речь идет именно о двух компонентах, указанных в начале списка. Кстати, многие экономисты придерживаются такого мнения – оклады будут повышены за счет экономии, которой достигнет правительство, сократив стимулирующие выплаты. Почему госслужащие могут лишиться части допвыплат, мы объясним чуть позже.

Текущая ситуация с зарплатами госслужащих

Как уже было сказано, в течение последних лет правительство ежегодно пролонгировало мораторий, запрещающий индексировать оклады государственных служащих. В перечне основных причин, сдерживающих пересмотр окладов в сторону повышения, были названы неблагоприятные условия в национальной и мировой экономике, рост безработицы, повышение инфляционных проявлений, жесткие санкции и негативные тренды нефтерынка.

Вопрос о повышении окладов обсуждался в правительстве с завидной регулярностью, тем более что в адрес властей постоянно поступают просьбы решить этот вопрос. Итогом стала разработка законопроекта от представителей Министерства финансового развития РФ. Они подготовили перспективный документ еще в 2016 году, однако его рассмотрение было отложено на конец 2017 года. Тогда Минфин предложил еще на один календарный период отказаться от индексации зарплат госсотрудникам, судьям, военным и полицейским.

Затем в прессе были опубликованы новые сведения – согласно заявлению Максима Топилина (главы Министерства, отвечающего за трудовую и социальную сферу страны), буквально в первые месяцы 2018 года зарплаты работников бюджетной сферы вырастут на 200% в отношении среднерегионального уровня. Потом в СМИ просочилась информация, что итоговый рост зарплат в 2018 году достигнет 38% в сравнении с текущими показателями, но буквально через пару дней в пресс-службе правительства эту информацию опровергли.

Многие считают, что зарплаты госслужащих в России уже и так достаточно высокие, а значит, пересматривать их в ближайшее время не обязательно

Впрочем, если судить по данным Росстата, то ситуация у чиновников не так уж плоха – в первом квартале 2016 года их среднемесячная оплата труда достигала 99 тысяч рублей, а во втором составила 115,7 тысяч. Официальная статистика сообщает, что чиновникам не приходилось жаловаться и до этого – только за 2002-2013 годы зарплаты государственных служащих выросли в 6 раз.

Впрочем, есть и другие источники статистической информации. Согласно с ними средняя зарплата госслужащего по стране равна 35,7 тысячам рублей. Для некоторых регионов России с зарплатами в 25-27 тысяч это вполне хороший результат, но, например, в столице, где средняя зарплата равна 84,1 тысячам рублей, зарплата госработников существенно отстает от усредненного показателя.

Можно отметить, что средний уровень окладов совершенно не отражает реальную картину для отдельных представителей сектора государственной службы. Многие представители этой категории россиян говорят, что называемые Росстатом цифры не отвечают действительности. Естественно, далеко не все получают обещанные 100 тысяч рублей. Высокие зарплаты – прерогатива незначительной части сотрудников госслужб. Об этом свидетельствуют такие данные:

  • 199 тысяч рублей ежемесячно — зарплата, которая начисляется лишь 1,7 тысячам служащих, представляющих президентскую администрацию. Этот показатель является в России самым высоким. Впрочем, в ведомстве отмечают, что зарплаты были урезаны – годом раньше тут платили в среднем 216 тысяч рублей;
  • 179,8 тысяч рублей в среднем получают в Совете Федерации. Тут зарплаты повысились на 18,6% за год;
  • 118,6 тысяч рублей – это средняя заработная плата 150 человек, работающих в Федеральном агентстве специального строительства;
  • 114 тысяч рублей – зарплата, которую в среднем получат за месяц те, кто занимает высшие должности в Министерстве чрезвычайных ситуаций, однако таких сотрудников насчитывается только около 430. Для сравнения, обычные сотрудники МЧС в Москве могут претендовать на 50 тысяч рублей, а в регионах она и того меньше – около 32 тысяч со всеми надбавками;
  • 116,9 тысяч рублей – суммы, начисляемые тем, кто работает в Управлении по делам президента страны;
  • 112 тысяч рублей – зарплата 410 человек, занимающих высшие должности в структуре Федеральной службы экологического, технического и атомного надзора;
  • 146,4 тысячи в нацвалюте – это средняя зарплата для 251 представителя Конституционного суда. Кстати, годом ранее среднее значение зарплат тут было равно 135 тысячам рублей;
  • 119 тысяч рублей – среднемесячный заработок, положенный 862 работникам Верховного суда;
  • 141,1 тысяч в нацвалюте – среднемесячное финансирование работников аппарата Госдумы;
  • 148,8 тысяч рублей – зарплата представителей МИДа;
  • 109 тысяч в нацвалюте положены работникам Минфина;
  • 75 тысяч рублей – среднее финансовое довольствие 436 человек, занятых на должностях в Судебном департаменте при Верховном суде;
  • 84 тысячи в нацвалюте – зарплаты, которые начисляют 451 сотруднику Генеральной прокуратуры РФ;
  • 66 тысяч рублей – среднее значение зарплат, положенных 16 тысячам работников Следственного комитета;
  • 89 тысяч в нацвалюте начисляют 275 работникам Центризбиркома;
  • 162 тысячи в месяц – средний показатель зарплаты тысячи государственных аудиторов из Счетной палаты;
  • 64 тысячи рублей – средняя зарплата, начисляемая 180 сотрудникам Аппарата при уполномоченном по правам человека;
  • 53 тысячи рублей – средняя зарплата тех, кто работает в Госархиве РФ;
  • 50,9 тысяч рублей в среднем – зарплаты чиновников из Росмолодежи. Они замыкают приведенный перечень, причем за год снижение их окладов составило около 17%.

Интересно, что не во всех территориальных единицах страны на протяжении 2017 года придерживались наложенного моратория. Кое-кто из региональных властей решил воспользоваться лазейкой: дело в том, что президентский указ запретил всеобщую индексацию, но не повышение окладов для отдельных категорий чиновников. Именно этим, кстати, поясняются и данные про увеличение зарплат представителей министерств и ведомств, приведенные выше.

Роскомстат отмечает, что показатели коэффициентов усредненной оплаты труда работников центральных министерств и ведомств выросли на 3,5%, а в регионах этот рост составил 7,7%. Общефедеральные траты на увеличение окладов некоторых категорий работников судов и министерств, сенаторов, депутатов и прокурорских сотрудников обошлось казне в 47,5 миллиардов рублей.

Какими будут зарплаты госслужащих в 2019 году?

Последнее предложение Минтруда в отношении индексации заработных плат госслужащих, которая была зпаланирована на 2018 год, заключалось в повышении окладов на 4%. Инициатива была одобрена как отвечающая экономическим реалиям и вступила в силу с 1.01.2018. Это коснется всех сотрудников, трудоустроенных в госорганизациях, включая работников вспомогательных служб, обслуживающих помещения и оборудование госучреждений.

Оклады будут повышены не только чиновникам, но и программистам, техникам, электромонтерам, слесарям, уборщикам и сантехникам. Минимальный оклад с 1.01.2018 года для госслужащих составит 9489 рублей для тех, кто трудоустроен по договору на 40 рабочих часов за неделю. Что касается перспектив и прогнозов на 2019 год, было сказано, что рост окладов приблизит их к установленному в стране прожиточному минимуму. За этот период минимальный показатель будет доведен до 100% прожиточной «минималки».

В 2019 г. минимальный оклад госслужащих доведут до прожиточного минимума

Власти заявили, что финансовые ресурсы для реализации такого повышения уже учены в откорректированном госбюджете. Что касается самой индексации, то, согласно последним планам правительства, она будет проводиться не в январе, а октябре 2019 и 2020 годов. Пока что говорят о перспективах 4%-го повышения, но плановая инфляция может кардинально отличаться от цифры, зафиксированной экономическими ведомствами страны.

Так, Минэкономразвития говорит, что дальше рост окладов замедлится и составит 1,3% и 1,5% в 2019 и 2020 годах соответственно. В бюджете указаны 450 миллиардов рублей, которые будут направлены на повышение зарплат госслужащим. Из этой суммы на стимулирующие выплаты будет направлено около 380 миллиардов в нацвалюте. Некоторые правительственные аналитики уже озвучили прогноз, согласно которому в 2019 году среднемесячный уровень зарплат чиновников (включая стимулирующие выплаты) достигнет 137,8 тысяч рублей.

Пересмотр начисления стимулов

Отдельно скажем о реформах, которые ожидают чиновников уже в 2018 году. Правительство нацелено на то, чтобы начислять стимулирующие выплаты соразмерно с эффективностью работы отдельно взятого государственного служащего. В ведомствах утверждают, что текущие заработные платы чиновников являются необоснованно дифференцированными, поэтому нужно подходить к вопросу повышения зарплат на основании подхода, отличного от нынешней схемы.

Например, чиновник в администрации президента получает выплаты в размере 200 тысяч рублей, а обычный чиновник высшего ранга может претендовать в среднем на 76 тысяч. Что уж говорить о специалистах первой категории, которым даже в столице положено довольствие в размере 26 тысяч! Именно потому аналитики предлагают повышать оклады молодым госслужащим, стимулируя их работать на честной и эффективной основе на благо россиян.

Новые законодательные нормы гласят: чтобы получить максимальный оклад и дополнительные надбавки, чиновникам придется соблюдать нормативы, прописанные в их личном трудовом договоре. Обещают, что с 2018 года для всех должностных лиц будут установлены критерии, позволяющие провести оценку эффективности труда. В итоге, если чиновник не сумеет доказать свою полезность в качестве специалиста, он получит оклад без надбавок-стимулов.

Критериальный подход все еще находится в стадии разработки – вполне возможно, что это новшество вступит в силу именно в 2019 году. Главная сложность состоит в обозначении показателей эффективности работы чиновников. Пока что власти отвечают на этот вопрос туманно, ссылаясь на ежегодные отчетные документы и формы, внутренние регламенты и списки критериев, выдвинутых к образованию, навыкам, компетенциям и стажу сотрудников.

С 2019 года зарплаты госслужащих будут зависеть от эффективности их труда

При этом не каждого госслужащего можно оценить количественными мерами. Допустим, сотрудников ведомств, работающих с инвестиционным капиталом, можно оценить по критерию его привлечения, госслужащих из Минпромышленности – по введению новых производственных мощностей, представителей Министерства труда – по показателям сокращения числа безработных граждан. Но измерить эффект от работы сенатора или сотрудников Госаппарата или Конституционного суда вряд ли возможно.

Правительство также обещает, что число чиновников подвергнут в 2018 году значительному сокращению, избежав дублирования функций в учреждениях и ведомствах страны. Возможно, именно путем сокращений правительство изыщет резерв для увеличения окладов.

Новый порядок предоставления льгот

Напоследок озвучим небольшие инновации в отношении льгот для госслужащих. Изменения коснулись ежегодных отпусков, которые у этой категории россиян составляют на два дня больше, чем положено обычным гражданам (30 дней). Новый порядок предоставления отпусков, который будет действовать и в 2019 году, гласит, что отпуск теперь будет увеличиваться согласно стажу чиновника:

  • на 1 день – при стаже от 1 до 5 лет;
  • на 5 дней – при выслуге в 5-10 лет;
  • на 7 дней – при стаже в 10-15 лет;
  • на 10 дней – при выслуге более 15 лет.

Зарплаты госслужащим в 2019 году

Последние новости гласят, что зарплата госслужащих в 2019 году будет возрастать. Оглядываясь на экономическую ситуацию в стране, понимаем – это нужное и взвешенное решение властей. Все граждане стремятся к тому, чтобы трудом получать такой заработок, который обеспечил бы текущие нужды и позволил достойно содержать семью. Кто же скрывается за столь безликим определением? Почему известие о поднятии уровня зарплат госслужащим так волнует общество?

Кого считают госслужащими

Большое количество людей и профессий объединяет одно общее название – госслужащий. Есть у этого слова еще одно обозначение – бюджетник. Все люди, работающие на бюджетных предприятиях и учреждениях попадают в этот список. Сферы деятельности трудящихся можно разделить на:

  • Образовательную.
  • Здравоохранительную.
  • Научную.
  • Культурную.
  • Военную.
  • Силовую.

В этот список входит настолько много специальностей и квалификаций, что перечислить их будет сложно это:

  • Обслуживающий персонал госучреждений.
  • Все те, кто занят обучением и воспитанием детей.
  • Работники науки и культуры
  • Полиция, сотрудники ФСБ, ФСК и. т. д.

Однако, среди прочих бюджетников выделяется группа госслужащих государственной машины, т. н. “чиновники”. Это особая каста, по отношению к которой сложно применить слово бюджетники, поскольку оно вызывает ассоциацию со словами “бедный”, ”не столь важный для государства” или ”малооплачиваемый”. Зарплата всех чиновников на порядок выше жалованья всех остальных госслужащих. К ним относятся:

  • Работники госаппарата.
  • Сотрудники прокуратуры.
  • Налоговые инспектора.
  • Депутаты.
  • Работники министерств.

Именно представители этих ведомств, по нормативным документам, относятся к категории госслужащих о которых в дальнейшем пойдет речь.

Текущая ситуация с зарплатами госслужащих

Заработные платы чиновников не индексировались с 2013 года, но несмотря на это их жалованье растет. Возможно, это связано с сокращениями количества чиновников невысокого ранга, а освободившиеся средства распределяются между оставшимися на местах.

Зарплату госслужащих в 2019 году постараются выровнять таким образом, что бы сотрудники занимающие одинаковое положение, но работающие в разных ведомствах, получали соизмеримые суммы. Так, если взять среднее жалованье бюджетников, то окажется, что в аппарате правительства сотрудник получает около 230 тыс. руб., а в Госдуме всего 170 тыс. руб.

Какой будет заработная плата госслужащих в 2019 году

Повышение зарплат госслужащим в наступающем 2019 году проведут с 1 октября.

Для увеличения жалованья чиновникам деньги в госбюджет уже заложены (порядка 450 млрд. руб.). При этом за год планируется дважды проиндексировать зарплату (каждый раз на 4%).

А сколько вообще получают чиновники? Точного ответа нет, т. к. наличие большого числа переменных не дают рассчитать точную плату. Существуют:

  • Бонусы.
  • Надбавки.
  • Квалификация.
  • Условия труда.

Без всех доплат – голая зарплата, определяется по количеству расчетных единиц и зависит от должности (1 единица = 1300 руб.). Если не брать в расчет крупные чиновничьи должности, то рядовые сотрудники получают не так много. Кроме того, их заработные платы не пересматривались почти 5 лет, а с подорожанием всего вокруг жить им становится все сложней.

Так, например, повышение зарплаты налоговым инспекторам в 2019 году составит 4.3%. Сейчас служащие региональных подразделений получают около 30 тыс. рублей, а с учетом обещанной правительством прибавки – получат 31 350 рублей.

Будут ли увольнения?

По словам специалистов, в России чрезмерное число работников административного аппарата. Несмотря на недавние сокращения, вновь распространились слухи об увольнении почти 10% госслужащих. Кого же сократят в следующем году? Пока это не известно. Однако для размышления некоторые цифры:

  • Госслужба законодательного уровня 15000 чел.
  • Депутаты 35000 чел.
  • Службы контроля и регистрации 1.5 млн.чел.
  • Администрация в регионах 600 000 тыс. чел.

По некоторым, неофициальным подсчетам к категории госслужащих причислено около 6 млн. человек.

Сокращение госслужащих в следующем 2019 году приведет к тому, что останутся только действительно высококвалифицированные специалисты.

Когда ожидать индексации

Индексация зарплаты бюджетникам в наступающем 2019 году будет составлять 4% и скорее всего пройдет в два этапа (т. е. в общем произойдет увеличение оклада на 8%). Это связано не только с тем, что заработная плата давно не пересматривалась для этой категории работников, но в большей степени с инфляцией.

Ранее муссировалась информация, что прибавка сотрудникам госслужб в размере 38% будет выплачена в 2018 году, однако, эти слухи в пресс-службе президента опровергли. В стране наблюдались кризисные явления и повышать жалование чиновников в этих условиях было нереально.

Сейчас документ об индексации зарплат госслужащим в следующем 2019 году находится на рассмотрении и должен быть утвержден (или отклонен) в конце текущего года.

Стимуляционные выплаты

Что такое стимуляционные выплаты? Это материальная (денежная) добавка к окладу, которая мотивирует работника трудиться. Примером стимуляционных выплат могут служить: премии, надбавки, доплаты. В следующем годув госбюджете на них запланировано более 380 млрд. руб.

Ежемесячные надбавки чиновникам складываются из таких показателей:

  • Оклад должности.
  • Оклад, в зависимости от чина.
  • В зависимости от стажа.
  • Условия труда (работа в секретных или особых условиях).

Сейчас разрабатывается новый критериальный подход. Он предусматривает:

  • Обеспечение молодых специалистов достойной заработной платой (для привлечения молодых и способных).
  • Акцент на окладе, а не дополнительных выплатах.
  • Обеспечение здоровой конкуренции.

Какими же будут зарплаты госслужащих предсказать сложно, также как и то, удастся ли правительству выровнять существующий перекос по заработным платам сотрудников. Ожидается серьезная перемена в количестве работников этих сфер и их квалификационная подготовка. Возможно, увеличение заработной платы для “скромных” чинов будут способствовать снижению коррупции. Если человек получает достойное жалованье, то ему незачем брать взятки и рисковать репутацией и служебным положением.

Зарплата бюджетникам в 2019: будет ли повышение, индексация зарплат, кому могут повысить оклады

Содержание:

Большинство работников бюджетных учреждений до сих пор получают зарплаты ниже, чем средние по регионам. Хоть большинство из них идет в профессию по призванию, они тоже рассчитывают на достойную оплату своего труда.

В 2019 году ожидается увеличение оплаты труда как работникам бюджетной сферы, так и государственным служащим, а также военным.

↑ МРОТ вырастет, а бюджетники станут зарабатывать больше

Увы, повышение МРОТ будет несущественным — всего 117 рублей (+1.048%). Но это в центральном и южном районах. Для Чукотского АО повышение составит 351 рублей. Чтобы зарплата бюджетников выросла, потребуется выделить из бюджета не менее 5 миллиард рублей.

В рамках заседания 3-сторонней комиссии Татьяной Голиковой было замечено: с начала следующего года пособие по безработице составит максимум 8 000 рублей, минимум — 1 900 рублей. Сейчас безработные получают помощь в размере минимум 850 рублей или максимум 4 900 рублей.

Выделенные 5 миллиарда рублей поделят:

1.4 миллиарда рублей предусмотрены для повышения зарплат работникам федеральных госучреждений;
3.6 миллиарда рублей предусмотрена для повышения зарплат работников госучреждений российских регионов и муниципалитетов.

Последние новости на 14 октября: правительством внесен проект бюджета на 2019 — 2021 гг. Так, в следующем году объем доходов и расходов составит 19 969 триллион рублей и 18 037 триллион рублей соответственно. Размер профицита будет 1 932 триллиона рублей (1.8% ВВП).

Зарплаты бюджетников планируют довести от средних региональных трудовых доходов до:

100% — школьных учителей, людей, которые работают в сфере культуры, социальных работников, среднего медицинского персонала;
200% — врачей, научных сотрудников, преподавателей в университетах.

У врачей и учителей заработные платы увеличатся на:

6% — в следующем году;
5.4% — еще через год;
6.6% — в 2021 году.

↑ Кого коснется повышение зарплат

Работники бюджетной сферы социально слабо защищены, ведь уровень их благосостояния полностью зависит от государства. Поэтому вопрос повышения зарплат бюджетникам – достаточно актуальный.

Регулярное повышение заработной платы разным категориям работников – гарантия того, что их доходы будут расти вслед за ростом цен на основные товары. Однако не всегда и не для всех категорий бюджетников повышение зарплаты производится в соответствии с уровнем инфляции – отклонения могут быть как в сторону более быстрого роста, так и наоборот.

К бюджетникам относят несколько отдельных категорий работников:

непосредственно сотрудники бюджетных учреждений – учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д.;
представители власти – государственные служащие федерального, регионального и муниципального уровней;
военнослужащие и сотрудники военизированных и силовых структур (сотрудники полиции, противопожарной службы, национальной гвардии и т.д.).

Уровень оплаты труда для разных категорий работников устанавливается по отдельности и регламентируется разными нормативно-правовыми актами. От этого отличается и непосредственно сам уровень оплаты труда:

Как видно, чиновники и силовики в России получают значительно больше, чем сотрудники непосредственно бюджетных учреждений (многие из которых получают зарплату даже ниже, чем средняя по стране). При этом более высокий уровень оплаты труда научных работников связан с немногочисленностью таких работников (большинство ученых в России работают в сфере образования).

Повышение заработной платы в 2019 году ожидается у представителей всех категорий бюджетников, однако величина этого повышения будет отличаться.

↑ Повышение зарплат работникам бюджетных учреждений

Среди всех категорий работников, которые получают зарплату из бюджета, наименее социально защищены именно работники бюджетных учреждений (что видно из графика). При этом для разных категорий работников бюджетной сферы уровни заработной платы тоже различаются:

Стоит отметить, что повышение зарплат работникам бюджетных учреждений запланировано «Майскими указами» Президента РФ от 2012 года. Согласно ним, для некоторых категорий бюджетников должны существенно улучшиться социальные стандарты. Однако по состоянию на 2017 год большинство индикаторов не выполняются:

Как видно, наиболее близко к целевым показателям приближается уровень оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений (но достигнут он должен был еще в 2012 году). Важно, что это данные в целом по России, в некоторых регионах местные власти добились почти полного соответствия фактических показателей целевым значениям.

Стоит также отметить, что зачастую выполнение «Майских указов» проводится путем не фактического повышения зарплаты, а через манипулирование цифрами:

сокращение и перевод младшего медицинского персонала в другие категории (например, перевод санитарок в разряд уборщиц) – в этом случае такие работники не попадают под повышение зарплаты. За 5 лет младший медицинский персонал сократился с 1,44 до 1,32 миллиона человек;
сокращение персонала в сфере образования (за 5 лет – с 2,32 до 2,17 миллионов человек). Сокращают высокооплачиваемых сотрудников (с научными степенями и званиями), перераспределяя их зарплаты на другие должности. Одновременно сокращают низкооплачиваемые рабочие места;
перераспределение обязанностей из-за сокращения персонала. Например, в здравоохранении обязанности сокращенного младшего персонала перенесли на средний медперсонал. Некоторые обязанности передают на аутсорс.

Как результат – при ограниченном фонде оплаты труда бюджетные учреждения смогли выполнить «Майские указы» более, чем на 80%.

Дальнейшее повышение зарплат бюджетников, которых касаются «Майские указы», будет выше, чем для остальных:

Таким образом, серьезное повышение заработной платы коснется только тех категорий бюджетников, которые упоминаются в «Майских указах» Президента от 2012 года. Остальных ждет повышение зарплаты на уровне величины инфляции.

Дополнительно некоторых бюджетников ждет повышение зарплат и по итогам повышения МРОТ. Для некоторых категорий младшего и среднего персонала со средним образованием зарплата устанавливается в зависимости от МРОТ. С 1 января его величина повышается с 11 163 до 11 280 рублей (что составляет всего около 1,05%).

Следовательно, повышение зарплат работникам бюджетной сферы в 2019 году ожидается на уровне от 1,05 до 6%.

↑ Повышение зарплат государственных служащих

Государственные служащие в большинстве ведомств получают заработную плату около средней по региону или выше. При этом кроме оклада такие работники имеют право на дополнительные стимулирующие меры, материальную помощь, дополнительно им компенсируются некоторые расходы.

По состоянию на 2018 год средний уровень оплаты труда госслужащих такой:

Категории служащих
Всего
Законодательная
Исполнительная
Судебная
Работники федеральных государственных органах
118,8
167,7
107,9
106,0
Государственные служащие на региональном уровне, в том числе:
45,8
68,2
47,3
35,0
— в федеральных государственных органах
41,3

42,3
35,6
— в государственных органах субъектов РФ
56,4
68,2
58,8
32,5
Муниципальные служащие
39,0
46,6
38,6

Как видно, существует серьезный разрыв между уровнями оплаты труда в федеральных, региональных и муниципальных органах власти. Стоит при этом учитывать, что федеральные органы власти расположены преимущественно в Москве, где стоимость жизни и средние зарплаты гораздо выше, чем в регионах.

Стоит учитывать, что с 2013 по 2018 год действовал режим «заморозки» окладов государственных служащих. Это было связано с экономическим кризисом и необходимостью сокращения государственных расходов.

В 2019 году запланирована индексация заработной платы государственных служащих на величину планируемой инфляции – на 4,3%. Эта индексация будет осуществлена с 1 октября 2019 года. Однако в регионах органы власти субъектов РФ имеют право поднимать оплату труда госслужащих своего уровня сверх этой цифры, но только за счет бюджета региона.

При этом данная индексация касается непосредственно оплаты труда чиновников, однако они имеют право на другие выплаты поощрительного и компенсационного характера, которые рассчитываются по другим методикам.

Так, в принятый Госдумой федеральный бюджет на 2019 год включены относительно высокие расходы, направляемые на материальную мотивацию чиновников. В основном это касается тех госслужащих, которые работают в приоритетных сферах (в рамках национальных и федеральных проектов).

Как отметил министр финансов России Антон Силуанов, в последние годы сложилась «плачевная» ситуация с оплатой труда государственных служащих, поэтому бюджетом на 2019-2021 годы предлагается повысить оплату труда чиновникам.

Согласно проекту бюджета, на материальную мотивацию государственных служащих планируется потратить:

в 2019 году – 138,6 миллиардов рублей;
в 2020 году – 208,9 миллиардов рублей;
в 2021 году – 284,4 миллиардов рублей.

Также отметим, что, несмотря на «замороженные» оклады чиновников, суммы компенсаций (например, за аренду жилья и на транспорт) и материальной помощи каждый год росли. В дальнейшем следует ожидать, что они тоже будут расти, вместе с инфляцией.

Таким образом, повышение заработной платы государственным служащим в 2019 году будет складываться из нескольких частей: индексации окладов, усиления материальной мотивации, а также роста остальных элементов совокупной оплаты труда чиновников.

↑ Повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

Вместе с «заморозкой» окладов госслужащих, военным тоже последние 5 лет не проводилась индексация денежного довольствия. Учитывая, что за 5 лет, когда индексация не проводилась, уровень инфляции составил примерно 50%, реальный уровень социальных стандартов военнослужащих снизился вдвое. В силу этого к 2018 году доходы военнослужащих с квалификацией и выслугой снизились до уровня работников с низкой квалификацией.

Только с 1 января этого года денежное довольствие было проиндексировано на 4%. Также в 2019-2021 годах, согласно проекту федерального бюджета, ожидается ежегодная индексация довольствия.

С 1 октября 2019 года ожидается индексация денежного довольствия военнослужащих, а также сотрудников МВД, ФСИН, ФСБ, Росгвардии и других военизированных организаций на 4,3%. На эту же величину увеличатся и военные пенсии (поскольку они рассчитываются из сумм денежного довольствия).

Повышение денежного довольствия в 2019 году затронет не только военнослужащих, но также и сотрудников МВД, службы войск национальной гвардии, ФСИН, Государственной противопожарной службы, ФСБ и других военизированных организаций.

Кроме того, следует учитывать, что в Вооруженных силах и других военизированных структурах оплата труда складывается из нескольких частей – оклад за звание, оклад за должность, доплаты за выслугу лет, за выполнение определенных заданий, за результаты службы и т.д. Все эти выплаты планируется повысить с 1 октября 2019 года на 4,3%.

В результате, доходы по разным воинским должностям составят после индексации:

стрелок (рядовой) – 24 400 рубль;
старший сапер (ефрейтор) – 37 000 рублей;
командир отделения (сержант) – 53 300 рубля;
командир взвода (старшина) – 71 500 рублей;
командир роты (капитан) – 73 994 рубля;
командир батальона (подполковник) – 85 345 рублей.

В МВД средняя зарплата после повышения составит примерно 39 000 рублей, в других структурах также ожидается рост.

В дальнейшем денежное довольствие военнослужащих также будет индексироваться – в 2020 году на 3,8%, в 2021 году – на 4%. На повышение денежного довольствия военнослужащих заложили соответствующие суммы в федеральный бюджет: на 2019 год – 22,6 миллиарда рублей, на 2020 год – 41,2 миллиарда.

↑ Когда и насколько были повышены зарплаты бюджетников в 2019 году?

Уже 1 января 2019 года были проведены все изменения в заработных платах бюджетников Российской Федерации. Напомним, по словам правительства, на данное благое дело из государственного бюджета было выделено 5 миллиардов рублей. Помимо этого власти России выделили несколько миллионов рублей на повышение МРОТ, которое прошло одновременно с повышением заработных плат бюджетников.

Так, в этом году «минималка» будет составлять 11 280 рублей, что являет собой 100% ПМ для трудоспособной категории населения по итогам II квартала 2018 года. Также в 2019 году значительно выросла пособие по безработице, на фоне повышения пенсии неработающим пенсионерам. Так, максимальное пособие по безработице на данный момент составляет 8 тысяч рублей, а минимальное 1900 рублей. В прошлом году пособие по безработице составляло 4900.

Отметим, что повышение МРОТ в 2019 году было совершенно небольшое — всего 117 рублей (+1.048%). Однако это касается только центрального и южного районов. Для районов Чукотки повышение МРОТ составило 351 рублей. Таким образом, для повышения заработных плат из бюджета пришлось выделить не менее 5 миллионов рублей.

Выделенные 5 миллионов рублей были разделены на две части:

1.4 миллиарда рублей были предусмотрены для повышения зарплат работникам федеральных госучреждений;

Таким образом в 2019 году начались постепенно выполняться «майские» приказы президента Российской Федерации. Ожидается, что повышение заработных плат будут продолжаться и в следующие года. В основном это касается зарплат учителей и врачей, которые будут повышаться на продолжении трех лет, пока не достигнут желаемых властями сумм.

↑ Список профессия бюджетников, которым были повышены зарплаты

В основном заработные платы были повышены для учителей и врачей, как для самых важных сотрудников, обеспечиваемых из государственного бюджета. В планах властей полностью выполнить «майские» приказы, а значит значительно повысить зарплаты как первых, так и вторых. Естественно сделать это при помощи одного повышения будет слишком затратно для государственного бюджета, поэтому власти решили проводить повышения постепенно, как это происходит с повышением пенсионного возраста.

Так, заработные платы работников учебных заведений и работников культурных заведений будут повышены на 100%. При этом заработные платы врачей, ученых и преподавателей в университетах должны будут вырасти на 200%. То есть, власти планируют довести заработные платы бюджетников до средних зарплат в регионе.

У врачей и учителей заработные платы увеличатся на:

6% — в 2019;
5.4% — в 2020;
6.6% — в 2021 году.

Стоит помнить, что заработные платы бюджетников будут в первую очередь зависеть от средних зарплат в их регионе. То есть, жители центральных регионов Российской Федерации будут получать намного больше, чем жители отдаленных регионов. Однако, если вы проживаете на той же Чукотке, в которой довольно высокий прожиточный минимум и зарплаты, благодаря добыче нефти, то ваша зарплата может быть даже выше, чем в центральных районах России.

Чтобы подробнее узнать о повышении заработной платы в вашем округе, лучше всего будет обратиться непосредственно в администрацию своего региона. Также о повышении зарплаты вас должны уведомить на рабочем месте. Подробную информацию можно поискать на официальных сайтах правительства России.

Be the first to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published.


*


Adblock detector